導  語 

在當前社會經濟出現疲軟，建筑行業投資增長出現大幅下降，民間資金投資乏力的當下，建筑咨詢業的改革也出現了停頓現象。作為建筑咨詢業中的監理業務，其傳統業務中的造價（投資和后審計）一直被造價咨詢所壟斷；而建設項目的投資與過程的變更對施工過程控制的監理來說也只是走個形式，沒有形成核心的管理和技術積累；至于建設工期，一般與建設方的施工進度款成正比，與監理的過程進度控制似乎關系不大，而來自西方管理體制下總結出來的各類進度計劃有時也只是企業借以炫耀的門面。如今，工程監理過程中的質量控制又有被其他機構分割的風險。工程質量控制中的實測實量已經被很多規模型房地產開發企業和一些地方政府部門所采用，更是降低了監理在過程控制中對質量控制的話語權。

看看現在的監理規范中規定的監理工作內容還剩下多少是監理人必須做的？翻翻監理合同，社會又給監理人增加了多少附加工作內容？傳統監理真的走到了盡頭？

 困境之一：傳統監理服務正被其他機構所分解 

傳統的監理服務發展到今天，也是監理人在社會大環境的壓迫下一步步走過來而形成的。監理企業有過自己輝煌而短暫的黃金白銀時代，倒不是說監理企業為社會作出了什么巨大的效益，改變了建筑行業的陳規惡習；而是說監理企業同其他行業一樣，隨著國家經濟的高速發展，一起分享了社會財富的高增長過程。

如今社會發展開始轉型，持續高速增長的經濟沒有經歷其應有的自然變化規律，被強制性的計劃與調控手段進行削峰填谷，這種對經濟規律的干擾，終于到了人類意志難以扭轉乾坤的境地。自然經濟規律開始發揮作用時，不僅讓社會開始進入經濟發展的平緩期或調整期，也帶來了對違背自然經濟規律的懲罰。

高速增長的固定資產投資的停滯，對從事建筑行業的人來說，感覺最明顯的就是業務難找，事情難做，錢難賺。對監理行業來說，境況還不只這么糟糕，由其他分支行業發展起來的一些咨詢機構，利用監理行業自身的缺陷和社會環境形成的信用危機，正在在一步步侵吞傳統的監理服務。

正如導語中述說的那樣，傳統監理服務內容中的投資、進度（資金到位率）控制在一般的監理服務體系中實際上已經名存實亡。而如今，因房地產市場的風光不再，業主對建筑產品質量的追求、逼迫開發企業不得不重視建筑的產品質量。于是，現在上規模的大型房企都開始引進第三方質量檢測評估系統，對工程實施過程中的質量進行定期測評，以此為依據對施工企業進行合同索賠（罰款，或優質獎勵）。這是建設方對具備國家認證的監理企業不信任的最明顯的表示，而建設方也不會傻到增加額外的財務開支去支付第三方的服務費用，這些費用必然是從監理服務費中剝離出來的。傳統監理等于在大型房企板塊中又失去了自己職責范圍的一項業務。

在監理核心服務內容中的“三控、兩管、一協調”中，“三控”中的投資、進度已經名存實亡，質量控制在失去了社會信任的同時也失去了重要的話語權，也就失去了服務取費的基礎。剩下的合同管理、信息管理和協調中，還有多少是傳統監理服務可以繼續做下去、或者可以成為傳統監理服務的核心技術的？

合同管理方面，歷來只是一張從國外咨詢經驗借來的一張皮。在這些年監理的發展過程中，對合同履約的爭議基本上是建設方和建造方自己協商解決（只是到了無法協商解決的條件下，或提交法院或仲裁），中國傳統文化中約定成俗的解決經濟問題是不相信外人（監理人），自然也就用不到監理人為建設和建造雙方主持公義（或者說監理人就一直沒有真正法律意義上的資格來擔任這個角色）。

在信息管理方面，本來作為西方文明體現最主要的手段，就是收集、整理和總結事件發生過程中的主要信息，以建立一套吻合事物發展規律的理論用來指導類似事件的發展進程，并減少管理成本和消耗成本?，F實中的監理信息管理，僅僅是收集一些過程的文件或一些編造的數據，這些文件對事件的追溯很難起到積極作用，更別說對今后監理服務的管理工作能做出什么重大理論指導意義。傳統文化中的經驗總是積聚在個人的頭腦之中。蘇軾在《石鐘山記》中的一句話：“事不目見耳聞，而臆斷其有無，可乎？”用在監理信息的收集整理中，倒是十分貼切，畢竟監理的信息收集很多都建立在施工企業的“臆斷”之上，尤其涉及具體量測數據的報表時。

隨著信息化程度越來越高，信息化管理也將隨著互聯網和物聯網的普及、各類傳感器的實施傳輸、以及建筑業BIM技術的發展，而必然會從傳統監理業務中分離出來。留給傳統監理服務的內容真的就所剩無幾了。

 困境之二：改革遇上經濟蕭條，給監理服務業帶來雪上加霜的災難 

是改革遇到了經濟蕭條還是經濟蕭條促進改革？這不重要。如果一個社會和行業處于良性的發展中也就無需進行大的變革或改變；一旦一個行業不能適應社會的發展需求，出現越來越多的困難和不適癥狀之時，不改變現狀只能使行業快速的沉落。最近P2P集中而全面的暴雷事件引起的民間資產的消失、對社會中產階級是一次沉重的打擊、也是一次沉痛的教訓。而建筑業的發展也到了非改不可的地步，無論是施工企業還是建筑咨詢服務行業，都與社會的大環境相融合，同其他領域一樣，改革起來都牽涉到各方利益的博弈，最后誰能勝出，除了需要借助政府力量外，行業和企業的自我約束也是必須而迫切的。

從國務院發布關于建筑業持續健康發展的意見出臺開始之前后，建筑業的前景就沒有之前高增長時期那么樂觀了，今年四月份以來，由美國發起的中美貿易沖突引發的貿易戰終于在今年的7月6日開始打響，接下來的8月23日將是第一回合對來自雙方500億美元商品加征25%關稅的開始。雖然中美貿易戰對目前的建筑業影響不大，對鋼材出口的影響可能有利于內部的降價消化?？墒琴Q易戰的持續進行對整體經濟的影響，必將在未來半年到一年內擴大到更多的行業和民眾的日常生活之中。

上半年國家固定資產投資增長率的降低是經濟下滑和萎縮最明顯的例證，政府是否會在下半年采取經濟刺激計劃而加大固定資產的投資比率？不少經濟學家都持樂觀態度，但持續的稀釋血液的做法無法真正讓社會經濟走上良性循環的軌道。建筑業的發展前景總體來說是在平穩中下滑，這也導致建筑咨詢行業發展的整體形勢不容樂觀。整合、兼并、減員、轉崗是接下來監理咨詢行業必然發生的大概率事件。

由于稅務部門開始捆綁征收社保，也將增加一些小微監理咨詢企業的財務負擔，社會對企業管控的越來越嚴、越來越細，必然增加企業的成本和開支，企業轉嫁成本的辦法只有降低人員工資和裁減人員這兩大“法寶”，如果采取這樣的辦法依然難以保證公司的財務平衡，出售和關停企業只能是不二的選擇。

監理業務的萎縮，必然導致行業的蕭條，蕭條的結果不僅是企業的兼并、整合和關停，同時伴隨著大量從業人員的下崗和轉崗。加之建筑業的萎縮引起相關行業的從業人員轉崗的沖擊，對監理咨詢從業人員的沖擊將更加激烈，畢竟來自施工企業和房地產開發企業的人員，很多人既具備執業資格、又具有較為豐富的管理經驗。

 困境之三：難啃的傳統與新增監理業務 

能獨立出去的傳統監理服務內容都被分離出去了，一些還沒有被分離出去的服務內容也有可能被接下來的互聯網平臺所取代。其中監理服務中的信息管理、甚至整個監理現場服務都有可能被互聯網平臺所取代。這兩年發展起來的手機APP即時打卡考勤系統，應該讓傳統的打卡機生產商處于倒閉的邊緣了，由此可以看出互聯網的發展速度是多么的迅速快捷。隨著分離出去的工作內容，相應的監理服務費用也越來越低，留給監理企業的盈利空間越來越少，而行業的競爭讓可憐的監理服務費更是捉襟見肘。

除了能分離出去而成為獨立服務內容的傳統監理服務，現在保留下來的還有日常監理工作的巡視、平行檢驗和旁站，以及收集日常工作中的資料和開會等；監理服務中的最大一項職責就是要時刻監督好施工企業的生產過程的安全，保證工程進程中不能出現安全事故。除此之外，就是為建設方做好相關通訊員的工作；為政府行政部門落實相關的政策性管理內容，如環保問題（揚塵、排污與降噪等）、施工班組員工工資發放問題（維穩）、施工現場員工食堂安全衛生問題（公共安全事件）、以及隨時掌握施工企業現場有可能引起群體事件的動態管理等。

上述問題中，屬于傳統監理服務的內容已經沒有多少技術含量，履行起來也都變為程序化和格式化了。唯一含有技術含量的就是對安全生產的管理，尤其是施工企業不能完全按照方案（或專家評審方案）嚴格施工時，需要有足夠的判斷力知道現場的安全措施儲備是否滿足實際需求？否則，聽之任之就必須為可能發生的安全事故共同承擔責任。

至于因政治原因轉嫁過來的對施工現場環境友好的管理、人員工資發放的管理、工人食堂衛生的管理等，也只是一種“虛假”的形式。施工企業自然會按照政府提供的格式化內容加以回避，尤其是工人工資問題，即使施工單位提供虛假信息，監理也難以察覺。這些監理服務內容一旦出現問題，被問責和處罰，監理雖然受到波及，一般不會上升到對監理企業的考核層面。但監理企業卻不得不為這些服務付出額外（或轉嫁）的人力和財務支出，或者分散監理人員的精力。

 困境之下的無奈選擇 

經過被分解獨立出去后而剩下的傳統監理服務內容中、已經沒有多少可以顯示出監理作為一個高技術、管理先進性含量的企業存在的理由。監理已經完全淪落為一個建設單位的現場監督員、通訊員和政府部門免費的現場輔助管理員。監理企業的發展早已脫離了《建設工程監理規范》所要求達到的水準和服務準則。監理企業為了適應社會的需求，也將自己的主要精力放在了應付建設方和政府部門的關注點上，淡化了企業應有的義務和責任，也導致社會對監理服務越來越被視為一種規定下的產物，而不是市場的必然需求。

面對監理咨詢服務業的目前現狀，加上整體經濟的疲軟走弱，監理的發展前景十分暗淡。在整個監理行業情勢暗淡的現在，一些沒有資質的咨詢服務機構正在異軍突起，它們抓住了社會的真實需求，以市場需求為導向，迅速擴大市場份額，并從監理服務中切割出非政策性的一部分業務，并帶走了原本屬于監理服務中的蛋糕。實測實量的迅速發展也不是一個特例；下一步對施工現場安全、尤其是“危大”方案落實的專項評估業務也可能單獨冒出；互聯網信息管理平臺一旦形成趨勢，或者各地方政府自己搭建成功，也必將使得監理企業的信息管理和合同管理的主要內容完全網絡化。

留給監理企業選擇的道路已經不多了。如果社會轉型加速：社會回歸真實的價值信用體系，重新構建基于菲迪克條款之上的工程咨詢服務，整合后的監理咨詢企業還有可能走出困境。在當前經濟形勢暗淡、社會改革政策不明朗的條件下，監理企業的任何選擇都可能是錯誤的。

按照監理企業各自的經營現狀，嚴守業務中的安全底線，保證財務的收支平衡，待看清社會及行業發展形勢后再做圖謀，是為不是最好策略中的不壞的選擇。